开栏的话：

2022年是极不平凡的一年。这一年，我国经济坚持稳中求进总基调，积极统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，发展质量稳步提升，经济韧性进一步彰显。今日起，本报推出“2022年终经济观察·稳中求进 韧性十足”系列报道，从多个角度呈现、解读2022年我国经济发展特点。

市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。今年以来，国内外环境复杂性不确定性加剧，市场主体面临的压力增多。面对挑战，各地区各部门助企纾困举措密集出台，切实帮助企业解决生产经营中的困难问题，稳预期、强信心，助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行提供有力支撑。

(资料图片仅供参考)

湖北孝感市税务局运用税收大数据，将退税减税政策与适用企业进行匹配，精准锁定纳税人，建立企业退税清册与台账，“一对一”精准辅导，确保优惠应享尽享、退税应退尽退。 图为某企业员工在流水线上工作。（图片由CNSPHOTO提供）

税费支持政策落实落细

2022年，我国实施新的组合式税费支持政策，在延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策的同时，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费，加大增值税留抵退税力度，全年预计退税减税约2.5万亿元。

近日，上海小吃“小杨生煎”收到了减税“红包”。据该企业总经理杨利朋介绍，上海朋利来餐饮管理有限公司及旗下小杨生煎企业管理发展（上海）有限公司共收到留抵退税2000多万元，大大缓解了企业支付供应商货款等资金压力。

无独有偶，在山东高密，得益于财税部门的大力支持，在当地已累计投资超过16亿元的德国科乐收农业机械（山东）有限责任公司今年顺利收到了1.21亿元的留抵退税款，并将这笔资金用于在当地扩大产能和开展研发项目。

专家表示，今年以来，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施分批推出，为减轻市场主体负担、稳住宏观经济大盘提供有力支撑。多地采取积极举措，推动一系列税费支持政策落实落细，为企业减负担、加活力。比如，今年以来，浙江连续出台了减负强企45条、减负纾困27条、稳经济大盘38条等一揽子政策措施，帮助企业减轻负担、渡过难关。同时，为方便企业享受政策，浙江还打造了“一指减负”应用，打通了税务、财政等18个部门的系统链接。企业登录“浙里办”，查询、评估、办理等一目了然，方便快捷。

重点行业精准施策

2022年以来，国内疫情多点散发，服务业等部分行业和中小微企业受到了冲击。

在针对性扶持纾困方面，国家发展改革委等相关部门制定出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等特殊困难行业给予重点倾斜帮扶。

在重庆市北碚区，渝锅堂老火锅店因享受小规模纳税人阶段性免征增值税等税费优惠政策，今年累计减免税费近5万元。“我们把省下的税款用来支付员工工资、场地租金，有效缓解了经营压力。”渝锅堂老火锅店负责人周林波表示。

今年5月起，北京市多部门联合下发了包括对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路运输企业的阶段性缓缴企业社会保险费等系列优惠政策，进一步为市场主体纾困解难。北京市丰台区税务局局长李龙江介绍，丰台区税务局运用税收大数据精准筛选企业名单，通过点对点短信、税企微信群，以及“微蓝+”咨询专窗、微信公众号等渠道，持续扩大优惠政策的宣传面和知悉度。

另外，全国多地也迅速跟进，广东给予餐饮业防疫支出补贴支持，山东明确一半以上纾困政策可以“免申即享”……一系列政策措施针对性强、支持力度大、受益群体广。

不仅如此，2022年以来，中国人民银行引导金融机构加强对实体经济的资金支持，保持流动性合理充裕，推动降低企业综合融资成本。人民银行相关负责人表示，将会同相关部门全力支持受疫情影响严重地区和行业企业纾困解难。引导金融机构加大信贷资源倾斜，继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等政策，合理提供贷款展期或续贷安排等。

市场活力加快恢复

值得关注的是，日前，中国中小企业发展促进中心发布了《2022年全国工业企业负担调查评估报告》。该调查显示，当前，随着国家出台的多项惠企政策以及减负举措逐步落实，企业生产经营得到改善，市场活力正加快恢复。同时，九成以上企业对政府采取的减轻企业负担等措施表示满意。超九成企业反映享受到了留抵退税、科技型中小企业研发费用加计扣除、减免小微企业“六税两费”等政策的支持。

据了解，今年以来，安徽省推出179项营商环境提升改革措施，畅通线上线下企业投诉渠道，健全涉企服务体系。今年前三季度，安徽新增市场主体87.78万户，同比增长6.21%。

在广东深圳，2022年以来，该市有重点、有节奏地出台实施助企纾困、工业增速提质、联动生产端促消费、培育壮大市场主体、推动经济稳定增长等五方面“30条”政策，已为企业减负超1500亿元、惠及市场主体超750万家次。

相关负责人介绍，当前，工业发展面临的内外部环境复杂严峻，受多重因素叠加影响，企业生产经营仍较困难。参与调查企业多数希望进一步加大助企纾困政策力度。

此次调查还显示，“进一步降低企业增值税”和“降低所得税”，两项政策分别占比70%、63%，是目前企业最期待出台的减负政策。其他政策诉求如“降低要素成本”“降低企业物流成本”“延长降低企业五险一金缴费缴存比例”和“降低融资成本”等也占较高比重。同时，多数企业认为还需要加大惠企减负政策宣传解读力度，帮助企业知晓并应享尽享政策红利。

事实上，随着各领域政策协调性不断增强，稳市场主体、激发发展活力的效应将日益凸显。专家表示，我国经济长期向好基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变，发展潜力大、韧性足、空间广的特点也没有改变，完全有能力、有条件战胜困难挑战，实现经济持续健康发展。（依琰）