15日，商务部国际贸易经济合作研究院在线上举办发布会，首次发布《海南自由贸易港贸易投资发展报告（2021）》。报告显示，海南自由贸易港外贸高质量发展取得历史性成就，投资规模速度齐升，外商投资结构持续优化 。

商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长顾学明在致辞中表示，报告全方位系统性地展示了海南自由贸易港作为中国改革开放新高地，在构建新发展格局中的率先作为，在推动贸易投资发展中的探索和实践，也充分地彰显了海南自由贸易港在推动经济、实现高质量发展中的示范带动作用。

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“当前国内外形势已经发生了深刻的变化，世界百年变局和世纪疫情相互交织叠加，国内国际形势纷繁复杂，各类重大风险挑战也接踵而至，但我国发展仍具有诸多战略性有利条件，我国经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面不会改变。基于超大规模国内市场和内需的潜力，中国开放的大门只会越开越大。在新的发展阶段，海南自由贸易港建设面临新的形势，也面临了新的机遇。”顾学明说。

商务部国际贸易经济合作研究院是29家国家高端智库之一，是商务部直属的唯一一家研究机构。此次是商务部国际贸易经济合作研究院推出的第一份海南自贸港贸易投资发展报告，未来将以年度报告的形式持续发布。

推动贸易投资自由化便利化

报告显示，海南自贸港货物贸易规模稳步增长，表现出六大特点。

一是海南自贸港进出口总额持续增长。2018-2021年，海南自贸港货物进出口总额由848.2亿元增长至1476.8亿元，年增速均高于同期全国货物贸易增速。尤其是2021年，在外部形势复杂严峻的情况下，海南自贸港货物贸易总额突破千亿大关，增速位居全国第三。

二是海南自贸港货物贸易增速高于迪拜、新加坡等。2018-2021年，海南自贸港货物贸易增速在3.3%-57.9%之间，迪拜货物贸易增速在-13.8%-5.6%之间，新加坡货物贸易增速在-6.9%-21.4%之间，海南自贸港货物贸易增速各年均高于迪拜和新加坡。

三是海南自贸港高附加值产品出口占比提高。2017年，海南传统出口商品占比61.1%，海南自贸港设立后该比重大幅降低，到2021年降至40.2%。与之相对，机电和高新技术产品等产品出口贡献则大幅提高，占比从2017年的9.4%增加至38.7%。

四是免税商品成为海南自贸港进口新亮点。2017年，海南美容化妆品及护肤品等免税商品进口额仅为26.0亿元。海南自贸港建设以来，美容化妆品及护肤品进口额大幅增长，到2021年已达到261.9亿元。特别是2020年海南自贸港实施“离岛免税”新政后，带动免税商品进口额快速增长，当年达到214.8亿元，高于2017-2019年三年之和。

五是海南自贸港外贸主体数量高速增长。2019-2021年，海南自贸港新增备案外贸企业数量成倍增长。其中，2021年新备案外贸企业1.9万家，同比增长412.0%。

六是海南自贸港外贸市场多元化水平提高。一方面，与欧盟、东盟和美国等传统贸易伙伴进出口不断扩大。欧盟、东盟和美国是海南自贸港的前三大出口市场和进口来源地。2021年，海南自贸港对上述三地进出口额在全部出口目的地中依然占据前三。

另一方面，与非洲等新兴市场贸易增长较快。2017年，海南对非进出口总额12.6亿元，到2020年增加至19.3亿元。同时，2017年，海南与非洲的主要贸易伙伴有安哥拉、利比亚、埃及、尼日利亚等。2021年，南非、莫桑比克、毛里塔尼亚也成为海南自贸港的贸易伙伴。

与此同时，海南自贸港外贸新模式新业态涌现。其离岸贸易规模增速超过新加坡。2020-2021年，海南自贸港新型离岸贸易收支规模成倍增长，业务规模年均增速达700.0%，而同期新加坡为18.0%。海南自贸港跨境电商也呈爆发式增长态势。2019-2021年，海南自贸港跨境电商进出口货值由0.6亿元增长至9.9亿元，增速远超全国大部分地区。

投资规模速度齐升

报告表明，海南自贸港投资领域政策加快落实，实现投资规模平稳较快增长，市场主体活力持续增强，外商投资结构持续优化，为海南自贸港建设增添强劲动力。

在投资领域政策层面，一是出台开放水平全国最高的外资准入负面清单。发展改革委、商务部出台《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，虽与自贸试验区版负面清单条目数量相同，但是在电信、教育、采矿等领域高于自贸试验区开放水平。二是海南自贸港“极简审批”改革取得重要进展。三是海南自贸港以信用为基础的过程监管体系加快建立。

在投资规模层面，报告数据显示，海南自贸港固定资产投资规模平稳增长，海南自贸港利用外资规模也大幅增长。2018-2021年，海南自贸港利用外资规模由7.3亿美元持续增长至35.2亿美元，四年累计实际使用外资额接近海南建省后的前30年实际使用外资总量。尤其是在2018-2020年，海南自贸港利用外资规模增速均超出全国水平95个百分点以上，反映出海南自贸港对外商投资吸引力显著增强。

同时，海南自贸港利用外资增速基本超过新加坡。2018-2021年，海南自贸港利用外资增速在16.2%-112.7%之间，新加坡利用外资增速在-32.9%-41.0%之间，除2021年外，海南自贸港利用外资各年增速均高于新加坡。

在市场主体层面，海南自贸港市场主体数量大幅增长。2017年，海南市场主体数量为66.5万户，海南自贸港设立后，2018-2021年市场主体数量从75.0万户增加至160.4万户。截至2022年6月底，海南自贸港存续市场主体增速连续28个月保持全国第一，反映出海南自贸港的市场活力和创造力进一步增强。海南自贸港外商投资企业规模也迅速增长。2018-2021年，海南自贸港新设外商投资企业从167家增加至1936家，四年累计总数占海南近10年新设外商投资企业总数的九成。

在外商投资层面，海南自贸港现代服务业利用外资占全省实际使用外资比重不断提升。2018-2021年，海南自贸港交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业以及房地产业等现代服务业十大领域利用外资金额占全省实际使用外资的比重由61.0%提升至91.0%。