当地时间10日，美国财政部发布《美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策报告》（下称“报告”），在其中美方没有认定任何国家为货币操纵国，但将12个经济体列入“监测名单”，密切关注其汇率操作和宏观经济政策。

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当日，美国财政部并向美国国会提交了该有关美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策的半年度报告，在报告中，财政部在截至 2021 年 12 月的4个季度中审查并评估了美国20个主要贸易伙伴的政策，这些贸易伙伴约占美国对外商品和服务贸易的 80%。

美国财政部长耶伦表示，“（拜登）政府继续大力倡导我们的主要贸易伙伴仔细调整政策工具，以支持强劲和可持续的全球复苏。不均衡的全球复苏不是有弹性的复苏，这加剧了不平等，加剧了全球失衡，并增加了全球经济风险。”

加强与瑞士双边接触

据美国经济分析局（BEA）数据显示，2021 年，美国外贸总额46146亿美元，贸易逆差增加1687亿美元，最终达到10907亿美元，创历史最高。

报告此次表示，根据 1988 年《综合贸易和竞争力法》，报告得出结论认为，2021年期间，没有美国主要贸易伙伴操纵其货币与美元之间的汇率。

美国财政部在报告中写道，评估美国主要贸易伙伴的宏观经济和汇率政策时主要针对三个具体标准。

在本报告中，美国财政部针对美国20个最大的贸易伙伴依照以下标准进行了评估：第一，对美国有显着双边贸易顺差，这意味着该商品和服务贸易顺差至少为150亿美元。

第二，实质性经常账户盈余至少占国内生产总值（GDP）的3%，或根据美国财政部使用全球汇率评估框架 (GERAF) 计算GDP估计时，其经常账户“缺口”至少有1个百分点。

第三，净购入外汇时出现持续的、片面干预，在12个月中至少有8个月重复进行（干预），且在12个月中，这些净购入量总计至少占一个经济体 GDP的2%。

根据上述三个标准，报告指出，瑞士在四个季度中超过了所有三个标准的门槛，为此美国财政部将继续加强从2021年初就开始了的同瑞士的双边接触，讨论瑞士当局解决其外部失衡根本原因的选项。

一位美国财政部高级官员表示，目前这些谈判进展顺利，瑞士方面面临一些影响其经常账户余额的独特挑战，譬如偶尔的避险资金流入等问题。

将越南日本等列入“监测名单”

此次美国财政部将日本、韩国、德国、意大利、印度、马来西亚、新加坡、泰国、越南和墨西哥等经济体列入了“监测名单”。

报告表示，越南也超过了上述三个标准中的一些门槛，并将继续深入分析其汇率和宏观经济政策。

同时，在2021年，该报告发现，日本也满足了前述三个标准中的两个，即“具有实质性的经常账户盈余以及与美国的大量双边贸易顺差”。

至于日本的外汇业务，报告表示，自 2011 年以来就没有发现日本进行外汇干预，其操作是“透明的”。报告强调，其“坚定的期望”是，干预应仅用于“经过适当事先协商的非常特殊的情况”。

此前美国财政部的报告中也出现过同样的干预措辞。但在日元近期自由落体的情况下，日本方面可能会认真考虑买入日元、卖出美元的市场干预。

日元疲软被视为日本出口商的福音，当资金被汇回时，这会增加他们的海外利润。不过，与飙升的原油和其他大宗商品价格相结合，这也会推高进口成本并可能抑制消费者支出。

日元疲软主要归因于日美之间在货币政策方面的分歧。虽然美联储在3月决定提高关键利率以应对高通胀，但日本央行一直坚持其强有力的货币宽松政策，以将利率维持在零附近。

报告称，日本货币去年贬值 10%，目前按实际有效汇率计算接近50年低点。