为了帮助外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，国家优化出口退税政策，解决当前出口退税一些“痛点”。

4月22日，税务总局、公安部、财政部等10部门发布《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》（下称《通知》），进一步优化了出口退税政策和提升退税办理便利度，从而让相关外贸企业实际能更快拿到出口退税资金来渡过难关。

《通知》第一条称，企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

在贸易摩擦、疫情反复、物流紧张当下，不少外贸企业担心国外买家拖欠或不付货款等，为此通过购买出口信用保险来规避风险。中国唯一一家承办出口信用保险业务的政策性保险公司中国信保去年承保金额达到8301.7亿美元，向企业支付赔款18.7亿美元。

对于这些因无法收汇而获得新保险赔款外贸企业，在《通知》发布之前无法办理出口退税。因为出口退税一大前提是企业必须要收汇。收汇是指出口企业在出口货物或提供服务等而产生的应收货款, 从境外汇入的外币到境内指定收汇银行的外币账户上的过程。

上海海关学院教师王永亮告诉第一财经，出口信用保险企业赔付给外贸企业资金是用人民币支付，并没有外汇的跨境流动，因此不能享受出口退税。

为了解决这一“痛点”，此次《通知》明确对这种情形，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。

北京国家会计学院李旭红教授告诉第一财经，出口信用保险是承保出口商在经营出口业务的过程中，因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失的一种信用保险，是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。

“我国出口商C对W国出口时，W国因为战乱导致出口商C无法正常收汇，因此C无法办理出口退税手续。新政策下，只要出口信保公司对C进行出口信保赔款，C公司就可以据此办理出口退税。”李旭红说。

《通知》第二条要求，为支持加工贸易企业发展，进一步减轻企业负担，对出口产品征退税率一致后，因征退税率不一致等原因而多转出的增值税进项税额，允许企业转入进项税额予以抵扣。

李旭红表示，2019年7月1日及之后出口的货物劳务原税率和退税率都为16%的货物劳务，不论是取得16%还是13%税率的专用发票，统一按13%的退税率申请退税；原税率为10%且退税率为10%的货物劳务，不论是取得10%还是9%税率的专用发票，统一按9%的退税率申请退税。

“有些企业购进货物时的税率与出口退税率调整的时间不一致，可能会出现税率的差异，出现应退未退的税额。此次允许应退未退的税额转入进项税额抵扣增值税，有助于减少企业资金沉淀，助力出口贸易。”李旭红说。

王永亮表示，由于一些地方财力不足等原因，实践中存在部分企业排队等退税的情形，增加企业资金压力。而此次允许应退未退税额可以纳入进项税额抵扣，企业可以选择把这笔税款作为进项税用来抵扣5月销项税，缓解企业资金压力。

《通知》要求，进一步扩大境外旅客购物离境退税政策覆盖地域范围。优化退税商店布局，推动更多优质商户成为退税商店，形成更大规模集聚效应。积极推行离境退税便捷支付、“即买即退”等便利措施，促进境外旅客在华旅游购物消费，推动离境退税规范发展。

所谓离境退税政策，是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。目前至少包括海南、北京、上海、广东等20多个省份实施了离境退税政策，未来这项政策覆盖地域将更广，退税商店数量将更多。

此次《通知》还要求，进一步提升退税办理便利程度。这包括大力推广出口业务“非接触”办理。进一步精简委托出口货物退税申报、融资租赁货物出口退税申报、来料加工免税核销申报环节的报送资料。积极推行出口退税备案单证电子化，大幅提升出口退税智能申报水平等。

《通知》称，在2021年正常出口退税平均7个工作日办结的基础上，进一步压缩出口退税办理时间，2022年进一步压缩至6个工作日内。全面实现退库无纸化，进一步提高税款退付效率。

财政部数据显示， 今年一季度全国出口退税4971亿元，同比增长31.3%。这有力支持出口增长。 据海关统计，今年一季度我国货物贸易出口5.23万亿元，同比增长13.4%。