本报记者 王禁

几年前，一些二手车论坛还在呼吁二手车出口，如今呼吁变成现实。5月5日，商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》(以下简称通知)，并公布首批开展二手车出口业务地区名单。二手车的出口试点工作注定会成为2019年汽车行业重要政策之一。乘用车市场信息联席会秘书长崔东树甚至表示，启动二手车出口工作无论对国内二手车行业，还是对国内新车市场而言，都是极大利好。

事实上果真如此吗?拥有多年二手车交易经验的资深人士王萌的反应却有“理想很丰满，现实很骨感”的无奈，“就跟之前平行进口车一样，政府肯定把出口权交给外贸集团、经销商集团，然后像他们卖配额证获利”。

正如王萌所料，5月9日，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示，为避免二手车出口一哄而上，恶性竞争，开展二手车出口的地区，将综合考虑国内车源整合能力、海外渠道、售后服务保障、信用记录等多方面因素，严格甄选出口企业。彼时在甄选平行进口汽车经销商时，就曾规定“从事平行进口上一年销售额必须超过4个亿”，这样高的“门槛”只有大型的汽车经销商集团符合。

可甄选了有实力的经销商就能促进二手车出口又快又好的发展?王萌对《证券日报》记者直言，一是中国二手车价格贵，可出口的车并不多;二是国际化贸易，很多企业弄不了;三是国家给退税吗?

《通知》提到，制定二手车出口检测规范，由第三方检测机构出具检测报告，确保出口产品质量与安全。中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平直接撰文反对：“二手车出口大可不必单独设定出口检测标准。”

实际上《通知》一系列“必要条件”是为了避免二手车出口重现国内二手车市场存在的“散乱差”现状，“二手车出口企业要做好海外售后服务保障，树立和维护中国二手车出口的海外形象和信誉。”

二手车国内交易量不旺

今年一季度，中国汽车销量同比下降11.3%，乘用车销量同比下降13.7%。乘联会最新数据显示，4月份汽车零售同比下降18%，较3月12%的跌幅进一步加深;日均批发量同比下降22%，双双不及3月份的表现。这是乘用车连续第11个月出现销量同比下跌。

与此同时，一季度二手车交易量也并不尽如人意，仅同比微增，2018年二手车交易量可是有两位数的增长。要知道，去年以来我国针对二手车市场不断释放利好消息：2018年10月，国务院要求全面取消二手车限迁政策;2019年1月，发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》，其中就有针对二手车市场的利好政策。

为什么一季度二手车交易难大涨呢?《证券日报》记者注意到，今年以来，各大车企纷纷下调新车售价，仅这段时间就有“上汽乘用车30亿元红包”，甚至传出“一汽员工内购价：12万元买红旗，13万元买奥迪”，终端经销商售价更是“惨烈”，一些品牌新车卖到6.5折扣以下。有低价新车，谁会买二手车呢?

中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，据大部分经销商反馈，整体市场环境不理想，新车价格下调，车源较少，4月份二手车市场总体需求较3月略有下降。

内需不旺

内需不旺，外需来补。《通知》提到，首批开展二手车出口业务的地区为北京、天津、上海、浙江(台州)、山东(济宁)、广东、四川(成都)、陕西(西安)、青岛、厦门等10个省市。

到底二手车出口能给我国经济带来多大帮助呢?根据中国汽车流通协会统计数据，2018年中国新车销量2802万辆，二手车交易量1382万辆。而发达国家二手车交易量是新车销量2倍、二手车出口占交易量10%。简而言之，二手车出口能给我国带来差不多130多万辆交易量。

全国工商联汽车经销商商会会长李响此前表示，如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价6万元/辆计算，将实现600亿元出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。

促进整个汽车产业链逐渐健全。”

罗磊则表示，“二手车出口更加有利于我国二手车市场的活跃，

我国二手车出口主要市场有哪些?商务部强调，“开展二手车出口是深化‘一带一路’合作、推动外贸高质量发展的重要途径”。因此，“一带一路”沿线国家无疑是我国二手车出口的重要潜在市场。

崔东树表示，首批开展二手车出口业务的西安和成都就很有这一区域的优势，中国二手车的竞争对手很复杂，韩国二手车在俄罗斯销量很高，我们需要持续深耕，挖掘优势车型和针对性市场，“目前看东南亚的缅甸等左舵的国家比较符合出口条件，前期一些二手车已经通过非正常渠道流到缅甸等市场。但其他国家对二手车的进口管制严格，甚至不让进口。二手车市场出口也不是一下就能大到巨大规模的。”

王萌也对《证券日报》记者表示，东南亚的缅甸等很少的国家比较符合出口条件，但是当地需求量并不大，年需求不足3万台，“中东中亚等地，大量的中东便宜二手车以及走私车存在，我们的车基本上机会很少，客车、货车、工程车需求量倒是比较有机会;非洲市场看，相对潜力比较大，但是早期日本、韩国等二手车出口建立的服务网络形成了口碑和供应链体系。”

二手车出口：政府“少伸手”

与此同时，由于中国新车价格长期与国外新车价格相差悬殊，造成我国二手车价格也并不便宜。“国外卖3万元，国内卖6万元，国外出口的车又便宜又好，质量有保证，我们的二手车环境跟国外发达国家没法比，”王萌对记者表示。

虽然政府目前对于中国二手车出口是鼓励的态度，但是在实际执行过程中还会遇到很多政策的壁垒和瓶颈，毕竟我们这方面之前没有经验，相关的法律法规政策不完善。“日本二手车出口有退税，我们有吗?”王萌表示，在国内新车都交了大笔的税金，出口的二手车如果进行退税，根本竞争不过日系、韩系车。比如出口二手车的标准化问题，里程表相关法律法规不完善，二手车质量标准和保障体系如何?二手车的事故界定，第三方检测机构的专业和权威能力，出口后当地的保障?

对于《通知》提到，严格甄选出口企业。王萌认为，这就是人为设置高门槛。钟渭平撰文也提到，二手车出口基本上没有实行许可证的管理制度，各国政府基本上一致的以“放”为主，“管”为辅，尽可能为二手车出口提供便利，甚至为二手车出提供金融、税收、配件、运输等方面的扶持政策，大大促进了发达国家二手车在全球范围内的流通，促进了品牌全球化的布局。

他认为，一是相关行政管理部门在二手车出口过程中尽可能“少伸手”，“多普惠”，通过更多的行政服务来推进二手车出口的稳步、快速、健康的发展;二是应当立即终止《二手乘用车出口检验规范》和《二手载货汽车及挂出口检验规范》的编制工作，尽快清除相关标准起草过程中对行业产生的负面影响。